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精准施策暖民心 脱贫攻坚勇担当

——2018年全省水利脱贫攻坚工作回眸

  党的十九大以来,脱贫攻坚进入新阶段,省水利厅贯彻落实国家、水利部以及我省关于脱贫攻坚的决策部署,把促进贫困地区脱贫攻坚水利支撑和保障作为主攻方向,以大力发展贫困地区民生水利为重要抓手,扎实开展水利扶贫各项工作。 
  抓好农村饮水安全巩固提升,着力解决贫困地区民生保障问题
  农村饮水安全事关民生福祉,事关人民群众切身利益,事关脱贫攻坚和全面建成小康社会,是与老百姓生产生活联系最紧密、受益最直接、保障最根本的民生工程。进入新世纪以来,我省持续实施了饮水解困、饮水安全全覆盖、饮水安全巩固提升等多阶段、高强度的农村饮水工程建设,全省农村饮水安全状况得到根本性改善,共建成农村饮水工程3.3万处,2418万农村人口从中受益,国家投资基本达到普惠,农村饮水工程实现全覆盖,全省集中供水率(95%)、自来水普及率(92%)两项指标均达到90%以上。今年4月中旬开始,对全省43个未脱贫县进行为期3个月的农村饮水安全调查评估,坚持问题导向,精准分类施策。截至今年10月底,全省已开工建设农村饮水安全巩固提升工程4547处,完工3308处,受益人口195.77万人(含建档立卡贫困人口41.58万人),预计到年底将巩固提升270万农村人口饮水条件,超额完成年度目标任务。
  抓好水土保持生态建设,着力改善贫困地区水生态环境
  坚持脱贫攻坚与生态建设紧密结合,努力实现群众增收、环境改善互促双赢是我省脱贫攻坚的一项重要举措,省水利厅统筹治山治水,协调增绿增收,把建设绿水青山的过程变成脱贫致富的过程,努力推动贫困地区群众尽早脱贫奔小康。“十三五”以来,全省贫困县共完成水土流失综合治理面积957万亩,占1815万亩规划任务的52.7%。
  2018年,我省将重点工程项目资金的90%安排到贫困县,并充分发挥重点工程项目的示范带动作用,调动企业、个人等社会力量积极参与水土保持生态建设,积极协调各有关部门共同推进。截至10月底,全省新增水土流失治理面积468万亩(含贫困县水土流失治理面积330万亩),占年度建设任务525万亩的89%,预计年底前可完成年度建设任务。
  抓好贫困山区农田水利建设,着力提高贫困地区脱贫致富的生产能力
  我省充分结合现有农田水利项目投资,在贫困地区开展以大中型灌区节水改造、小农水重点县(项目县)及节水灌溉为主的农田水利基础设施建设,农田有效灌溉面积逐年增加,新增节水灌溉面积明显。2015年年末,我省贫困县农田有效灌溉面积为669.17万亩,2016年年末达到693.82万亩,2017年年末达到728.96万亩,两年新增有效灌溉面积59.79万亩。2018年年初计划发展高效节水灌溉面积15万亩,目前已完成20万亩。
  抓好防洪抗旱减灾工程和中小河流治理,着力提高贫困地区防洪减灾能力
  重点支持干旱问题突出的集中连片特困地区抗旱水源工程建设,加强中小河流、山洪沟和易受洪涝灾害区的防洪治理。2018年,全省58个贫困县共安排中央特大防汛抗旱补助资金1559万元,省级防汛抗旱补助资金1072万元,山洪灾害防治项目资金1344万元,合计3975万元。
  我省流域面积200平方公里—300平方公里中小河流的治理任务,河长1358公里,涉及贫困县58个;小型病险水库除险加固任务3座,全部在贫困县。2019-01-20,省水利厅提前下达2018年第一批中央水利发展资金,其中中小河流治理项目7个,涉及昔阳、古县、乡宁、垣曲4个贫困县;小型病险水库除险加固工程项目2项,涉及晋中市榆社、陵川两个贫困县,目前,工程已全部开工建设;平顺县西沟水库除险加固工程设计正在补充完善,批复后将安排资金实施。2018年3月,省水利厅下达第二批中央水利发展资金,其中堤防维修养护38个,涉及国家扶贫开发工作重点县16个、省定贫困县7个;水库维修养护46个,涉及国家扶贫开发工作重点县17个、省定贫困县8个。
  聚焦攻坚深度贫困,做好“一县一策”工作
  2018年5月,省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于“一县一策”集中攻坚深度贫困县的意见》(晋办发〔2018〕34号),省水利厅根据职责分工,牵头负责做好汾河流域静乐段河道生态治理和大宁县农村水利工程建设管护改革工作,今年共安排5500万元资金用于汾河静乐县城段综合治理工程和静乐县东碾河汾河交汇口生态修复综合治理工程建设,目前,工程进展顺利。今年8月,省水利厅组织静乐县、中交集团和省水投公司召开“一县一策”专题会议,开展实地调研,并就下一步合作项目和方式进行深入交流;省水利厅以大宁县为试点,积极开展小型水利工程转型综改先行先试工作,2018年,共安排农村饮水安全巩固提升工程133处,涉及6个乡镇、62个行政村、8934户、30968人,选取其中3个乡镇、7个村开展小型农村饮水工程建设与管护改革试点工作。截至今年10月底,试点村16处工程已基本完成。
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